平反冤假錯(cuò)案

1976年10月“四人幫”被粉碎，黨內(nèi)外廣大群眾強(qiáng)烈要求糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤，平反冤假錯(cuò)案。中共十一屆三中全會(huì)以后，黨和國家積極進(jìn)行撥亂反正工作，最大的任務(wù)就是平反冤假錯(cuò)案。

在中央工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，1978年12月8日~22日舉行了十一屆三中全會(huì)。會(huì)議公報(bào)鄭重指出：會(huì)議認(rèn)真地討論了“文化大革命”中發(fā)生的一些重大政治事件，也討論了“文化大革命”前遺留下來的某些歷史問題。會(huì)議認(rèn)為，解決好這些問題，對(duì)于進(jìn)一步鞏固安定團(tuán)結(jié)的局面，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)變，使全黨、全軍、全國各族人民萬眾一心向前看，調(diào)動(dòng)一切積極因素為四個(gè)現(xiàn)代化努力，是非常必要的。會(huì)議對(duì)有關(guān)歷史問題作出結(jié)論。十一屆三中全會(huì)為糾正和平反在全國有重大影響的冤假錯(cuò)案的工作樹立了榜樣。從此，全國范圍的平反冤假錯(cuò)案工作迅速展開。

大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案，全面調(diào)整社會(huì)政治關(guān)系，促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié)局面的形成，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的積極性，為實(shí)現(xiàn)黨和國家的工作重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。

國企改革

中國的國營企業(yè)受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論影響，一直采用利潤上繳的方法，即企業(yè)把全部的收入上繳國家，而企業(yè)所需要的資金則另由國家預(yù)算層層下?lián)�。國營企業(yè)都必須按照國家計(jì)劃組織生產(chǎn)，自己決定不了生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少；利潤都得交給國家，利潤多者多繳，少者少繳，沒有利潤者不繳。當(dāng)企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)，國家還要拿財(cái)政的錢來補(bǔ)貼；職工的安排和工資、福利也由國家統(tǒng)一決定。在這樣的體制下，國營企業(yè)不用承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，與此相對(duì)應(yīng)的是企業(yè)沒有經(jīng)營自主權(quán)。國家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得太死，以至于企業(yè)成了政府機(jī)構(gòu)的附屬物，而不是真正的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，從而使企業(yè)和職工失去了發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營管理的積極性。

1980年1月22日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、財(cái)政部《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)利潤留成試行辦法》，提出：利潤增長部分四六開，40%留企業(yè)，60%交國家；利潤留成的使用——用于發(fā)展生產(chǎn)方面的不得少于60%，用于職工福利和獎(jiǎng)金方面的不得超過40%。

《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》

1980年8月18日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在北京召開，鄧小平在會(huì)上發(fā)表了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，第一次提出了要對(duì)黨和國家政治體制進(jìn)行改革的重要思想，對(duì)改革開放初期實(shí)施政治體制改革提出了明確的要求。在這次講話中，鄧小平總結(jié)了國內(nèi)外社會(huì)主義國家政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是中國十年“文革”的深刻教訓(xùn)，尖銳地揭露和分析了現(xiàn)行政治體制存在的種種弊端及其產(chǎn)生的原因，系統(tǒng)精辟地論述了政治體制改革的目的、意義、主要內(nèi)容和必須遵循的原則，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想。

鄧小平的講話主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員變動(dòng)，中央的考慮是權(quán)力不宜過分集中，兼職、副職不宜過多，著手解決黨政不分、以黨代政的問題，從長遠(yuǎn)考慮，解決好交接班問題。

第二，闡明我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的目的是為了發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

第三，揭示我國現(xiàn)行政治體制存在的主要弊端，主要有：官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象等，強(qiáng)調(diào)要著重從制度方面來解決問題，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。

第四，提出肅清封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想影響的任務(wù)，指出肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化。

第五，指明改革應(yīng)采取的根本性措施是實(shí)行民主集中制、黨政分工制、中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方分權(quán)的管理制度，健全保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)干部的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化等，正確方法是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

鄧小平在講話中強(qiáng)調(diào)，民主政治建設(shè)，關(guān)鍵在于制度；制度建設(shè)重在消除權(quán)力過分集中的弊端；應(yīng)以政治民主化為價(jià)值取向，積極推進(jìn)政治體制改革。