各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的重要部署，發(fā)揮高�？萍紕�(chuàng)新優(yōu)勢，更好地推動我國區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，特制定《高等學(xué)校區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教 育 部
2020年4月30日
高等學(xué)校區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新行動計劃
當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍的時期，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破。區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，在新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用，將在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。為加快高校區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，制定本行動計劃。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院重要部署，引導(dǎo)高校匯聚力量、統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化協(xié)同，不斷提升區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新能力，加快區(qū)塊鏈技術(shù)突破和有效轉(zhuǎn)化，為我國有力、有序推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。到2025年，在高校布局建設(shè)一批區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新基地，培養(yǎng)匯聚一批區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊，基本形成全面推進(jìn)、重點布局、特色發(fā)展的總體格局和高水平創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)、高質(zhì)量科技成果持續(xù)產(chǎn)生的良好態(tài)勢，推動若干高校成為我國區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新的重要陣地，一大批高校區(qū)塊鏈技術(shù)成果為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動能，有力支撐我國區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和管理。
二、重點任務(wù)
（一）區(qū)塊鏈核心技術(shù)攻關(guān)行動
圍繞區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等交叉融合和快速發(fā)展的特點，聚焦區(qū)塊鏈體系結(jié)構(gòu)、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)理論、新型共識理論、區(qū)塊鏈安全體系、區(qū)塊鏈監(jiān)管體系等基礎(chǔ)理論和區(qū)塊鏈高性能共識機(jī)制、可信互聯(lián)、安全防護(hù)、隱私保護(hù)、新型存儲、跨鏈互聯(lián)、監(jiān)管、測評、智能合約等核心技術(shù)開展深入研究，加快區(qū)塊鏈基礎(chǔ)性、前瞻性和交叉性基礎(chǔ)理論研究，推動兼具完備性、開放性和領(lǐng)先性的區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
1.大規(guī)模高性能區(qū)塊鏈技術(shù)研究。區(qū)塊鏈系統(tǒng)的性能由底層通訊網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈架構(gòu)、共識算法和分布式應(yīng)用等關(guān)鍵部分共同影響。針對當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)在擴(kuò)展性和性能方面的局限性與不足，以提升區(qū)塊鏈吞吐量、確認(rèn)時間、并發(fā)接入等關(guān)鍵性能為目標(biāo)，開展面向不同網(wǎng)絡(luò)通信和廣播協(xié)議的動態(tài)可擴(kuò)展區(qū)塊鏈架構(gòu)研究；針對共識算法大規(guī)模并行處理能力的不足，開展安全、可靠、高性能的共識算法研究；開展區(qū)塊鏈性能指標(biāo)體系和評測技術(shù)研究；構(gòu)建高效、可靠的區(qū)塊鏈底層平臺系統(tǒng)，為高性能、高安全、大規(guī)模、高并發(fā)區(qū)塊鏈系統(tǒng)的部署提供技術(shù)支撐。
2.區(qū)塊鏈與監(jiān)管科技研究。區(qū)塊鏈技術(shù)對監(jiān)管科技的發(fā)展具有重要作用，同時區(qū)塊鏈本身的監(jiān)管也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和監(jiān)管中跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難、事后監(jiān)管成本高等諸多難題，開展基于區(qū)塊鏈的全面精準(zhǔn)監(jiān)管技術(shù)研究，通過穿透式監(jiān)管共識節(jié)點引入、監(jiān)管與使用分離、監(jiān)管與業(yè)務(wù)合約協(xié)同等機(jī)制實現(xiàn)監(jiān)管科技突破，建立多領(lǐng)域、廣覆蓋的可信監(jiān)管體系，滿足政務(wù)服務(wù)與社會治理對監(jiān)管的需求；開展區(qū)塊鏈節(jié)點信息可視化、密文無侵入監(jiān)管、暗網(wǎng)中數(shù)字資產(chǎn)去匿名化、多鏈跨鏈追溯監(jiān)管與治理等技術(shù)研究，建立多領(lǐng)域全覆蓋的區(qū)塊鏈自身監(jiān)管體系；建立區(qū)塊鏈分布式監(jiān)管決策系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)塊鏈監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管效率。
3.區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)技術(shù)研究。數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的核心問題。針對數(shù)據(jù)訪問、共享、存儲、計算中的安全與隱私保護(hù)問題，開展區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)邊界保護(hù)和精準(zhǔn)訪問控制機(jī)制研究，實現(xiàn)細(xì)粒度權(quán)限的可追溯、可驗證、可審計等特性；融合區(qū)塊鏈與安全多方計算等，開展區(qū)塊鏈多方數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)和安全共享技術(shù)研究；開展鏈內(nèi)輕量級臨時可信操作環(huán)境構(gòu)建和安全解構(gòu)研究，實現(xiàn)新型應(yīng)用驅(qū)動的可信計算；開展可監(jiān)管的隱私保護(hù)技術(shù)研究，綜合利用多種密碼學(xué)技術(shù)實現(xiàn)用戶隱私保護(hù)。
4.區(qū)塊鏈多鏈與跨鏈技術(shù)研究。隨著區(qū)塊鏈應(yīng)用的不斷深化，性能與容量的提升驅(qū)動多鏈擴(kuò)展，業(yè)務(wù)場景的復(fù)雜多樣呼喚跨鏈協(xié)同。針對同構(gòu)及異構(gòu)區(qū)塊鏈之間的跨鏈操作及其一致性問題，開展同構(gòu)區(qū)塊鏈多鏈操作研究，保證一致性并提升可擴(kuò)展性；開展異構(gòu)區(qū)塊鏈跨鏈協(xié)同研究，研發(fā)跨鏈通用協(xié)議與接口，實現(xiàn)跨鏈信任延伸。
5.區(qū)塊鏈與新一代互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)研究。區(qū)塊鏈技術(shù)正在快速發(fā)展演進(jìn)，其可信互聯(lián)技術(shù)有可能推動新一代互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)演進(jìn)。針對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在可信計算方面的局限與不足，開展支持可信互聯(lián)的新一代網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)研究；針對未來網(wǎng)信空間（Cyberspace）“人-機(jī)-物”高度融合的場景，研究新型信任機(jī)制，建立信息物理實體交互與溯源體系；針對對等自治實體之間的協(xié)作不確定性難題，結(jié)合區(qū)塊鏈與軟件定義網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，研究對等實體之間可信交互機(jī)制，實現(xiàn)信息流與價值流的融合流通。
6.區(qū)塊鏈安全防護(hù)技術(shù)研究。隨著區(qū)塊鏈應(yīng)用的不斷發(fā)展，區(qū)塊鏈產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)也必然面臨更大的安全威脅。針對實現(xiàn)自主、安全、可靠的區(qū)塊鏈系統(tǒng)的目標(biāo)，開展區(qū)塊鏈系統(tǒng)脆弱性與安全威脅研究，建立區(qū)塊鏈安全體系架構(gòu)和參考模型；針對區(qū)塊鏈的共識機(jī)制、密碼技術(shù)、智能合約、虛擬機(jī)、分布式運行環(huán)境、隱私保護(hù)、應(yīng)用特性等，開展安全分析與漏洞檢測技術(shù)研究，形成持續(xù)主動安全分析和檢測的關(guān)鍵工具集；針對區(qū)塊鏈的核心機(jī)制及應(yīng)用場景，開展形式化驗證技術(shù)等研究和關(guān)鍵工具的研發(fā)；加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，提升我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)；提高區(qū)塊鏈系統(tǒng)整體安全態(tài)勢的感知能力，維護(hù)、保障區(qū)塊鏈系統(tǒng)運行安全。
7.區(qū)塊鏈測評體系研究。當(dāng)前區(qū)塊鏈行業(yè)面臨大發(fā)展，從底層平臺到應(yīng)用服務(wù)百花齊放，但也面臨著缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以評估對比的痛點。針對應(yīng)用行業(yè)面向科學(xué)、系統(tǒng)的區(qū)塊鏈測評體系的普遍需求，開展區(qū)塊鏈系統(tǒng)評價關(guān)鍵指標(biāo)分析模型研究；針對區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全防護(hù)體系，提取并建立功能、性能、安全性和可靠性等各方面的測評指標(biāo)體系，形成完善的測評技術(shù)和方法；研究并開發(fā)用于區(qū)塊鏈安全測評的自動化測試工具、智能化測試平臺。
8. 5G環(huán)境下 “區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展研究與應(yīng)用。區(qū)塊鏈作為一種安全可靠的分散事務(wù)信任機(jī)制，可以有效解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中面臨的大數(shù)據(jù)管理、信任、安全和隱私等難題，提高運營效率和工業(yè)資產(chǎn)利用率。5G、物聯(lián)網(wǎng)、云邊協(xié)同和區(qū)塊鏈相互影響和補(bǔ)充，有利于實現(xiàn)全新的商業(yè)模式和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈，促進(jìn)整個社會生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展。研究5G環(huán)境下基于區(qū)塊鏈的“云-邊-端”多層次架構(gòu)和信任機(jī)制互建，實現(xiàn)云平臺、邊緣集群以及物聯(lián)網(wǎng)之間的深度融合；研究基于區(qū)塊鏈的邊緣側(cè)數(shù)據(jù)存儲與安全風(fēng)險溯源，實現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)可靠存儲，支持邊緣操作日志的可靠管理與安全風(fēng)險的可追溯；研究基于區(qū)塊鏈的邊緣資源與信息共享激勵機(jī)制，實現(xiàn)多個邊緣集群間的資源和信息的確權(quán)及共享；通過典型場景的應(yīng)用落地，形成5G環(huán)境下“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展的示范。
（二）區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)能力提升行動
加快教育部重點實驗室、教育部工程研究中心等創(chuàng)新基地建設(shè)和國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等各類國家級創(chuàng)新基地的培育，支持高校培養(yǎng)、匯聚一批高水平人才隊伍，加快提升區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新能力。
1.科學(xué)研究類平臺建設(shè)方向
區(qū)塊鏈技術(shù)理論。針對我國發(fā)展自主可控高安全可信分布式系統(tǒng)的迫切需求，建立完備的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論體系，開展高性能、強(qiáng)安全可信區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)研究，突破區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)深度融合所面臨的挑戰(zhàn)，引領(lǐng)高安全可信分布式系統(tǒng)理論、技術(shù)和應(yīng)用全面創(chuàng)新。
區(qū)塊鏈與新一代互聯(lián)網(wǎng)。針對現(xiàn)有區(qū)塊鏈技術(shù)中體系結(jié)構(gòu)的局限、區(qū)塊鏈對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)體系的變革與挑戰(zhàn)等問題，建設(shè)區(qū)塊鏈與可信互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新平臺，支撐開展新一代區(qū)塊鏈技術(shù)平臺架構(gòu)、基于區(qū)塊鏈的新一代網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系結(jié)構(gòu)、可信互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升我國區(qū)塊鏈核心技術(shù)研發(fā)水平和新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐能力。
區(qū)塊鏈核心技術(shù)。針對我國發(fā)展自主可控區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的需求，建設(shè)區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用平臺，創(chuàng)新高性能區(qū)塊鏈架構(gòu)、共識算法、安全與隱私保護(hù)、智能合約引擎等核心技術(shù)，開展區(qū)塊鏈融合大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)應(yīng)用研究，提升我國區(qū)塊鏈核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力和自主可控能力，為我國重大領(lǐng)域提供自主原生、安全可信的技術(shù)支撐。
2.技術(shù)創(chuàng)新類平臺建設(shè)方向
區(qū)塊鏈安全。針對現(xiàn)有區(qū)塊鏈安全技術(shù)欠缺、隱私保護(hù)不足等問題，建設(shè)區(qū)塊鏈安全技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新平臺，支撐開展區(qū)塊鏈密碼算法與協(xié)議、區(qū)塊鏈安全體系、基于區(qū)塊鏈的可信計算、底層協(xié)議和智能合約形式化驗證、智能合約安全檢測、隱私保護(hù)協(xié)議等技術(shù)的研發(fā)和區(qū)塊鏈安全技術(shù)平臺應(yīng)用，構(gòu)建區(qū)塊鏈安全和隱私保護(hù)體系，提升我國區(qū)塊鏈安全技術(shù)研發(fā)水平。
區(qū)塊鏈監(jiān)管。針對區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用對我國網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管帶來的新挑戰(zhàn)，建設(shè)區(qū)塊鏈監(jiān)管技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新平臺，支撐開展區(qū)塊鏈監(jiān)管體系、鏈上信息和智能合約監(jiān)管、跨鏈監(jiān)管等技術(shù)研發(fā)和區(qū)塊鏈監(jiān)管技術(shù)平臺應(yīng)用；支撐開展基于區(qū)塊鏈，融合大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)和監(jiān)管沙盒等方法的監(jiān)管技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升我國區(qū)塊鏈監(jiān)管能力和網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力。
區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)。針對物聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)局限性、“萬物互聯(lián)”帶來的安全與隱私保護(hù)等問題，建設(shè)區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合及應(yīng)用創(chuàng)新平臺，支撐開展基于區(qū)塊鏈的高安全可信物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、信息-物理世界協(xié)同追溯、可信計算環(huán)境構(gòu)建與延伸、安全可信的物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)等技術(shù)研究，推動區(qū)塊鏈在貨物租賃、供應(yīng)鏈、物流系統(tǒng)等場景下的應(yīng)用落地。
區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)。針對大數(shù)據(jù)對可信計算的需求，自主研發(fā)以區(qū)塊鏈為核心的大數(shù)據(jù)計算平臺和基礎(chǔ)設(shè)施，將區(qū)塊鏈應(yīng)用從金融支付擴(kuò)展到更廣泛的信息領(lǐng)域，實現(xiàn)通用強(qiáng)安全可信的存儲、計算和控制。設(shè)計大數(shù)據(jù)-區(qū)塊鏈融合的計算模型，將區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)應(yīng)用于數(shù)據(jù)中心、計算中心等多種平臺；開展交互式可驗證計算、零知識驗證、可編程區(qū)塊鏈等研究；在信息世界提供數(shù)據(jù)可信存儲和調(diào)度、安全可靠分體式計算、精準(zhǔn)訪問控制等通用基礎(chǔ)信息服務(wù)。
3.行業(yè)應(yīng)用類平臺建設(shè)方向
區(qū)塊鏈與社會治理。針對我國在社會治理中存在的信任體系不完善、監(jiān)管滯后等問題，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的社會治理技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新平臺，支撐開展基于區(qū)塊鏈的數(shù)字身份體系、社會征信體系、司法區(qū)塊鏈、社區(qū)治理區(qū)塊鏈、市場監(jiān)管區(qū)塊鏈等研究與應(yīng)用，推動我國區(qū)塊鏈技術(shù)在社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)塊鏈對監(jiān)管科技、計算法律學(xué)、審計學(xué)等領(lǐng)域理論研究與交叉學(xué)科的發(fā)展，提升我國社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
區(qū)塊鏈與教育治理。針對數(shù)字教育資源眾籌眾創(chuàng)與共享、教學(xué)行為數(shù)據(jù)化、教育管理決策精細(xì)化等教育創(chuàng)新發(fā)展帶來的版權(quán)難確認(rèn)、數(shù)據(jù)難取信、隱私難保障等一系列挑戰(zhàn)，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的教育治理與應(yīng)用創(chuàng)新平臺，支撐開展智能化數(shù)字資源共享平臺構(gòu)建、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與溯源、真實可信的數(shù)字檔案存證與追蹤、敏感信息流通控制與隱私保護(hù)、基于學(xué)分銀行的終身學(xué)習(xí)等教育領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，支撐開展面向教育領(lǐng)域需求的區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究，提升我國教育治理的自主、開放、可控的能力。
區(qū)塊鏈與金融服務(wù)。針對區(qū)塊鏈在金融服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的需求和問題，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的金融服務(wù)技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新平臺，支撐開展區(qū)塊鏈在數(shù)字貨幣、跨境支付/結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)證券化等金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用研究；支撐開展面向金融監(jiān)管領(lǐng)域需求的區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究，提升我國防范和化解金融風(fēng)險的能力，助力國家金融安全，提升我國的金融科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平，推動我國數(shù)字金融發(fā)展和人民幣國際化。
區(qū)塊鏈與知識產(chǎn)權(quán)。針對區(qū)塊鏈在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)用的需求和問題，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺，支撐開展區(qū)塊鏈在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理、保護(hù)、交易、司法等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用研究，支撐開展面向知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、追溯、交易等需求的區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究，提升我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場轉(zhuǎn)化水平。
區(qū)塊鏈與醫(yī)療健康。針對區(qū)塊鏈在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用的需求和問題，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的醫(yī)療健康服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺，支撐開展解決醫(yī)療健康領(lǐng)域存在的信息安全、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)孤島、信任體系不健全和監(jiān)管溯源復(fù)雜等問題的技術(shù)研發(fā)，支撐開展面向傳染病防治、電子病歷共享、藥品溯源、健康管理等領(lǐng)域的區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，提升我國醫(yī)療健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新應(yīng)用水平。
（三）區(qū)塊鏈技術(shù)示范應(yīng)用行動
支持高校加強(qiáng)與京津冀、雄安新區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，北京、上海、合肥、深圳等國家科學(xué)中心以及有關(guān)單位、地方合作，推動高校區(qū)塊鏈技術(shù)突破向教育、司法、金融、能源、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療健康、社會治理、公益慈善等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
1.基于區(qū)塊鏈技術(shù)的征信服務(wù)體系研究�；趨^(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建面向個人和企業(yè)的公平、客觀、透明的信用信息記錄和評價體系，為構(gòu)建誠信社會提供信息基礎(chǔ)。研究基于聯(lián)盟鏈的征信服務(wù)評價體系，融合政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等信用記錄和評價信息，開展基于區(qū)塊鏈的信用信息和評價信息可信研究，研究建立科學(xué)可信的信用評價數(shù)學(xué)模型，研究征信信息的用戶隱私保護(hù)，在金融、商業(yè)、環(huán)保、教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域通過安全合理機(jī)制提供征信服務(wù)應(yīng)用。
2.基于區(qū)塊鏈的醫(yī)療健康協(xié)同平臺的研究和應(yīng)用。研究基于區(qū)塊鏈的隱私數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、多級治理協(xié)同平臺架構(gòu)、醫(yī)療和公共衛(wèi)生法定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用協(xié)議；研究基于區(qū)塊鏈的個人數(shù)據(jù)身份鑒別、數(shù)據(jù)鑒權(quán)和授權(quán)技術(shù)、隱私數(shù)據(jù)交換協(xié)議技術(shù)、數(shù)據(jù)交換留痕和追溯技術(shù)；研究開發(fā)基于區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)的醫(yī)療健康協(xié)同平臺，實現(xiàn)平臺與政府部門相關(guān)平臺的互聯(lián)互通。并在醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域和防疫斗爭中得到應(yīng)用。
3.區(qū)塊鏈在公益捐贈與扶貧中的應(yīng)用研究。針對捐贈和扶貧過程中的資金不透明問題，平衡監(jiān)管便利與數(shù)據(jù)隱私和安全，研究基于區(qū)塊鏈的公益捐贈和扶貧的運作模式，開發(fā)基于區(qū)塊鏈的捐贈物資與資金監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對象精準(zhǔn)、信息可信、資金透明的公益捐贈和扶貧。
4.區(qū)塊鏈在分布式能源交易中的應(yīng)用研究。推動分布式能源系統(tǒng)在整個能源系統(tǒng)中占比、提高新能源滲透率是未來世界能源技術(shù)的重要發(fā)展方向。研究基于區(qū)塊鏈技術(shù)的能源、資源、廢物和碳信用的點對點（P2P）交易，基于區(qū)塊鏈的分布式點對點電力交易新模式，以及新模式面臨的需求側(cè)管理優(yōu)化、分布式電力消費決策、基于區(qū)塊鏈的電力交易撮合等核心技術(shù), 開發(fā)基于區(qū)塊鏈的分布式能源交易解決方案并進(jìn)行實踐驗證，實現(xiàn)區(qū)域供需平衡削峰填谷，降低終端用戶用電成本，提升新能源滲透率。
5.區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域的應(yīng)用研究。研究基于區(qū)塊鏈的司法證據(jù)保全和追溯技術(shù)、司法協(xié)作和數(shù)據(jù)共享機(jī)制、司法案例公示和評價體系、司法大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)字證據(jù)的法律基礎(chǔ)及相關(guān)法規(guī)建設(shè)，為司法體系信息化建設(shè)提供有效支撐。
6.區(qū)塊鏈在供應(yīng)鏈與物流體系的應(yīng)用研究。解決產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、銷售、監(jiān)管過程的低透明度、高成本、低效率等問題，研究產(chǎn)品全生命周期追溯技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品全過程透明可追溯；針對疫苗、�；返忍厥馕锲罚芯炕趨^(qū)塊鏈的信息-物理世界協(xié)同追溯技術(shù)；構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈與物流平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量實時監(jiān)控、防偽追蹤、責(zé)任追溯等重要功能，打造新型供應(yīng)鏈與物流體系。
7.區(qū)塊鏈在金融監(jiān)管的應(yīng)用研究。面向金融科技創(chuàng)新發(fā)展需求，研究基于區(qū)塊鏈技術(shù)的沙盒監(jiān)管、穿透式監(jiān)管等新型金融監(jiān)管機(jī)制，研究不同金融場景下的區(qū)塊鏈架構(gòu)、細(xì)粒度的金融權(quán)限管理、安全的金融文檔存儲與管理、可追溯可風(fēng)控的金融投資管理體系、跨平臺資金流向溯源體系等，實現(xiàn)區(qū)塊鏈在金融管控、機(jī)構(gòu)投資、個人理財、稅收管控、外匯管制、個人財產(chǎn)記錄、反洗錢機(jī)制、養(yǎng)老金分發(fā)等場景下的廣泛應(yīng)用。
8.區(qū)塊鏈在數(shù)字版權(quán)管理的應(yīng)用研究。針對數(shù)字版權(quán)的維權(quán)與確權(quán)困難等問題，研究基于區(qū)塊鏈的數(shù)字權(quán)益確認(rèn)、追溯與流通技術(shù)，支持安全高效的版權(quán)生成、支付、轉(zhuǎn)移等操作；研究基于區(qū)塊鏈的數(shù)字版權(quán)保護(hù)與流通技術(shù)，提高多方收益，促進(jìn)內(nèi)容行業(yè)發(fā)展；研究基于細(xì)粒度的數(shù)字版權(quán)授權(quán)、訪問、轉(zhuǎn)移技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字資源的高效分配；構(gòu)建數(shù)字版權(quán)管理應(yīng)用平臺，推動在多媒體、知識產(chǎn)權(quán)等多領(lǐng)域應(yīng)用。
9.基于區(qū)塊鏈的教育管理與服務(wù)協(xié)同平臺研究與應(yīng)用。針對教育管理與服務(wù)中面臨的版權(quán)確認(rèn)、數(shù)據(jù)取信、隱私保障等問題，研究基于區(qū)塊鏈的教育資源共享、教育成果評價、學(xué)生綜合測評、教育檔案存證與追蹤、信息流通控制與隱私保護(hù)等技術(shù)，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的教育管理與服務(wù)協(xié)同平臺，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等領(lǐng)域得到應(yīng)用。
三、組織實施
（一）加快推進(jìn)落實。高校要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，研究區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提高區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)造和運用能力。有關(guān)高校要將區(qū)塊鏈技術(shù)作為重要發(fā)展方向和核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，加大對相關(guān)攻關(guān)團(tuán)隊和任務(wù)的支持力度，加快推進(jìn)落實相關(guān)部署，積極走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新優(yōu)勢。
（二）加強(qiáng)支持引導(dǎo)。教育部對“區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動”中攻關(guān)任務(wù)予以適當(dāng)經(jīng)費支持，引導(dǎo)高校圍繞區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)開展研究攻關(guān)。支持高校圍繞“區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)能力提升行動”所列方向培育建設(shè)創(chuàng)新平臺。教育部將在高校自主培育的基礎(chǔ)上擇優(yōu)認(rèn)定建設(shè)一批教育部重點實驗室、教育部工程研究中心、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心。
（三）深化產(chǎn)學(xué)研合作。教育部聯(lián)合發(fā)展基礎(chǔ)良好、應(yīng)用需求強(qiáng)烈的省份或區(qū)域，支持高水平大學(xué)建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新研究院，服務(wù)區(qū)域區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為建設(shè)國際一流水平的區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范區(qū)提供科技支撐和人才支撐。鼓勵高校加強(qiáng)與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的合作，通過共建實驗室、研究中心或聯(lián)合攻關(guān)等方式，積極落實“區(qū)塊鏈技術(shù)示范應(yīng)用行動”，推動區(qū)塊鏈技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。